藍色情懷

【政商金脈圖篇】超級董座陳水扁 二次金改 打造新型政金複合體

看國王(陳水扁)的人馬---鄭深池, 如何五鬼搬運, 將國家資產(人民的共有財
產 --- 兆豐金)轉變成財團的私有財產. 陳水扁任內歷次的金改和中華電信
的民營化, 把人民財產拱手送給跟他關係良好的財團友人, 如果這就是他六
年來所謂的政績, 試問, 這樣的說詞, 身為一個身心正常的國民而言, 你能
接受嗎? 或許唯有那些深綠或身心不健全的人, 還會為了台灣有"這款無恥
了憐"的總統在沾沾自喜也說不定啊 ~ 這年頭, 在台灣什麼事都有可能發生
 ...

【金控經營權-兆豐金】
記者林超熙/特稿

行政院長蘇貞昌說兆豐金控的改選，要注意「社會觀感」，這席話到底是說給誰聽社會大眾財政部長呂桔誠兆豐金控董事長鄭深池抑或他自己但我們要說，蘇院長你的話，我們聽不懂。

若後天(周五)兆豐金控股東會上的董監改選，鄭深池還能以持有僅0.008%那一丁點的股權，且以民股身份再度蟬聯董事長的寶座的話，那你那席「社會感觀」的話，不只社會大眾聽不下去，恐怕連你自己也聽不下去。

我們不禁要質疑，蘇院長、財政部長呂桔誠、鄭深池三人，根本是在演雙簧，欺騙社會大眾，否則怎會放手讓鄭深池結合民股放大膽去徵收委託書，而且故意讓財政部緊閉著雙眼，淪為「無聲弱勢」的公股，而任由民股宰割。

就算對股市一知半懂的小散戶，也知道握有較多股權的人，可以掌控公司主導權，讓持有0.008%股權的非官方代表人士，躍上董事長龍椅大座，騙三歲囝仔，恐怕都還會被笑。

坦 白說，就是財政部長呂桔誠與蘇院長的失職。明知道民股董事鄭深池與簡鴻文等人，已正式對外公告徵求兆豐金控改選委託書，對方箭在弦上的開打動作，財政部仍 有如睡獅(其實是病貓)般，任由民股把市場上的委託書收齊，而足以超過與公股相抗衡的實力後，蘇院長才起身作作樣子，說要注意「社會觀感」與「公平正 義」；在內行人看來，這是明著放水，還忸捏假裝「蓋高尚」。

如果你挑明著說，公股就是看重鄭深池在治理公司的專才，管他是以民股或公股董事代表，我們還真的瞧得起你真是「帶種」。

其 實，還來得及，剩這最後的「三天二夜」關鍵，如果蘇院長還真懂得「社會觀感」與「公平正義」的話，如果蘇院長不願意讓對手在2008年拿這個污點作為攻擊 的把柄，不要再寄託任何人，自己跳出來「衝! 衝! 衝!」吧，除非蘇院長怕鄭深池背後那隻黑手。      【2006/06/21 聯合晚報】

兆豐金工會要財團滾蛋 立委批圖利鄭深池

記者王正寧/台北報導

國 民黨立委費鴻泰上午舉行記者會指出，在財政部積極不作為下，兆豐金控就快要落至財團手中，他抨擊，財政部坐視國產淪為財團私產，部長呂桔誠該負最大責任， 而行政院長蘇貞昌也任由「國王人馬」予取予求，如果財政部果真圖利鄭深池，把國產拱手奉送給財團，呂桔誠、蘇貞昌和陳水扁總統都該下台謝罪。

兆豐金後天將召開股東會，公股在無法掌握董事會過半席次下，兆豐陷入財團之手幾已成定局。費鴻泰舉行記者會，對政府的圖利財團作為提出強烈質疑，包括兆豐旗下的中國商銀、台企銀與交銀的產業工會都派員到場，聲援兆豐金產業工會發動的「反財團大作戰」。

費 鴻泰表示，鄭深池根本是「金融界的門外漢」，卻被陳水扁力挺成為「金融教父」，連國營事業人事等大小事，都得到官邸的意見徵詢意見。他說，鄭深池上屆以 200張持股拿下兆豐金董座，當時即已引發爭議，然而依兆豐金公股佔22.5%，卻棄守2.13兆資產，這種掏空國產行徑與「吳三桂」何異？

銀行員工會全國聯合會秘書長賴萬枝表示，股東會當天將動員各工會南部聲援中國商銀工會的抗議行動，在會場表達「公股過半、財團滾蛋」的訴求，並要求包括兆豐等官股具主導或制衡力量的金融機構，不能再釋股，讓財團行五鬼搬運之實。

【2006/06/21 聯合晚報】

增訂退休金條款 鄭深池自肥？
記者夏淑賢／台北報導

兆豐金控本周五（23日）股東會將討論修改公司章程，增訂董事長退休金計 算比照員工，且不受年齡、年資限制的條文。針對外界質疑兆豐金董事長鄭深池有「自肥」之嫌，兆豐金昨（20）日強調，對董事長退休金計算方式是依據勞基法 和公股小組規定辦理，包括華南金和第一金也在6月9日股東會通過相關辦法。

兆豐金控子公司中國商銀與交通銀行即將合併，存續的中銀日前修改公司章程，保障董事長報酬為總經理的1.25倍，由於章程內容載明計算基礎為總經理「各項所得」，並未區隔薪資與紅利，和一般企業董事長為資方而非勞方，不應包括紅利與其他獎金的原則不太相符。

而 鄭深池擔任交銀董事長以來，乃至兆豐金控成立，有關「董事長報酬為總經理支領所得1.25倍」的條款，就已明白列入公司章程。再加上今年股東會，兆豐金擬 修改公司章程，還要在同一條文下增訂董事長退休金計算比照員工，且不受年齡、年資限制。根據中銀工會的估算，等於是若鄭深池在2009年下屆改選時退休， 約九年的年資，可以領到將近2,000萬元的退休金。

兆豐金對此表示，董事長報酬為總經理1.25倍，其中總經理的「各項所得」，是指總經理的本薪和績效獎金，不包括紅利。

兆豐金強調，鄭深池只有支領交通銀行的薪資，而交銀董事長的退休辦法，還不如另一子公司中國商銀，董事長退休可加領20個月的特別功績贈與金。

不 過，中銀工會指出第一金和華南金6月9日通過的修訂條文，只有「比照員工退休辦法」，並沒有像兆豐金外加「不受年齡、年資限制」。也就是說，第一金董事長 張兆順如果沒有做到公股董事相關規範的68歲，就不符退休資格，但是鄭深池就完全沒有年齡限制，只要章程通過後，即使隔天鄭深池就申請退休，儘管鄭深池只 做了五年、年齡不到60歲，還是可以照拿退休金。

【2006/06/21 經濟日報】

財部亡羊補牢 進退失據

朱漢崙

在外界強烈質疑財政部刻意放水給鄭深池之下，財政部最後選擇與民股簽下「承 諾書」的方式，來向外宣示維護公股主導權的決心，然而就市場運作機制來看，這樣的方式是否有正當性外界也不無疑問；追根究底，財政部當初放水放得太明顯， 連委託書徵求都放棄，未結合本身實力與市場機制來迎戰民股的攻勢，就是最大的錯誤。

從自由市場的運作法則來看，每一股所擁有的投票權都是平等的，絕對沒有高低之分，既然如此，財政部應該是在董事會裡，憑藉選舉競爭機制來爭取決策主導權，憑什麼要求民股簽下承諾書宣示不論如何都支持公股立場？

此外，市場之所以存在委託書的機制，就是因為有小股東無法參與公司的決策，必須將委託書交給有意參與董事會運作的徵求人代為行使股東的權利，這就是委託書的精神。

如 今財政部要求鄭深池、簡鴻文等這些有出面徵求委託書的民股簽下「承諾書」，等於是把小散戶們交付的委託書，再轉手一次交給公股。倘若交付委託書的小散戶 們，其實不見得認同公股，此時財政部以承諾書要求這些民股不論何時必須支持公股，反而有違這些小散戶當初的負託。先前財政部為了放水鄭深池連委託書都不出 來收，等到眾怒難平了才用承諾書善後，弄得自己在正當性上實在站不住腳、進退兩難，早知今日，何必當初？

外資財務投資 怎能有同意權？

朱漢崙/新聞分析

    此次在處理兆豐金改選一事上，財政部設置獨立董事還得經過坦伯頓集團的同意，又引起市場一陣議論。連台積電這種外資持股超過一半的公司的獨立董事人選，都 是由董事長張忠謀親自延攬，為何在兆豐金，持股僅六％的外資股東就能代表其餘一七％的外資行使同意權？

    對此財政部的說法是，坦伯頓集團本身也有選上一席董事的實力，因此由他行使獨立董事的同意權很正當。但問題是，外資對公司的投資本來就是以財務性投資為目 的，而非參與董事會運作，萬一三年任期中坦伯頓的持股降低到不足以擔任一席董事，請問這席獨董是否要下台？
 
    當然，除了獨立董事的設置之外，財政部也祭出所謂的「民股承諾書」來爭取外界認同，以扭轉外界公股席次不過半，就喪失董事會主導權的觀感；然而，承諾書有 任何法律上的拘束力嗎？倘若未來碰到重大投資案，民股決意串連一氣對抗官股決策，財政部單憑一紙承諾書，沒有董事會過半席次作後盾，又怎能保證日後民股不 會為了商場利益，結合起來對抗官股決策？   ( 2006.06.21　 工商時報  )

中信插旗兆豐坦伯頓牽的線

朱漢崙、胡采蘋/台北報導

財 政部官員指出，此次對兆豐金獨立董事人選的同意權，將由單一持股約6％的外資股東行使，這家外資接受多個外資基金委託投資股票，目前在兆豐金持股6％的水 位，可說是外資股東中持股比重最高。可靠消息來源透露，此舉將使民股委託書徵求團，可能掌控實質過半席次，而根據兆豐金控目前外資持股情形觀察，持有6％ 的外資，即為富蘭克林坦伯頓資產管理公司。

根據兆豐金控外資持股資料顯示，富蘭克林坦伯頓集團，總共以三大主體買進兆豐金，分別是新加坡坦伯頓資產管理公司、坦伯頓投資諮詢公司、富蘭克林坦伯頓投資公司，三大主體持有股權分別為2.96％、2.79％、0.26％，合計共掌握兆豐金6.01％股權。

巧 合的是，富蘭克林坦伯頓資產管理公司，也是中信金控的第二大持股外資，根據中信金控外資持股情形，第一大外資是著名的Capital資產管理公司，以兩大 基金持股中信金五．九二％；第二大外資即是富蘭克林坦伯頓集團的三大基金，總共持股五．六九％。由於中信金引進外資甚早，與大型基金經理人長期保持良好關 係，溝通順暢。

據了解，由於坦伯頓集團同時是中信金和兆豐金的大股東，而今年初中信插旗兆豐的動作，就是坦伯頓集團牽的線。

「介入經營權一定要和其他大股東打過招呼，坦伯頓和中信金的關係，比財政部、兆豐金更久，你覺得他們信任誰？」外資券商金融股分析師指出，外資願意出面投票都已經很不容易，更何況介入經營權，八成都已有清楚的支持對象。

由於公股、中信集團並未組成委託書徵求團，預料委託投票的外資，將支持兆豐金董事掌鄭深池的委託書徵求團，在公、民股董事各佔七席的情形下，一席獨立董事若與鄭深池、中信金關係密切，民股恐怕已經實質過半，掌握總共八席多數席次。

蘇貞昌、蔡英文要陪葬？
王鴻薇

大家有空都該去參加兆豐金的股東會，共同見證歷史性的一刻，看看蘇內閣如何一口氣把三兆的資產送到財團手裡。

兆豐金將在周五舉行董監改選，持股二成二的官股說，因為股權比例不敵民股，所以官股董事比例無法過半。而持股僅兩百張、比率不到百分之零點一的鄭深池，卻可望在官民愛戴下，繼續擔任董事長。

陳水扁深陷政治風暴，第一家庭弊案只是導火線；近年扁政府政商勾結，頻頻對財團割地賠款，才是民怨滔天的主因。現在，蘇內閣竟要在全民的眼皮底下，把將成為台灣第一大金控的兆豐金公然送給財團，這個政府到底在想什麼？

近年全民資產大縮水，二次金改卻讓金融家族資產狂飆，十年之內由一兆暴增至十兆。以兆豐金為例，去年政府同意兆豐合併台企銀，合併後，兆豐資產將達二點八四兆，結合交通銀行、中國國際商銀和台灣企銀這三家歷史悠久的銀行，市場占有率高達一成。

今天，這麼大的金控和資產，政府尚持有二成二的股權，竟敢說「持股不足」，無力拿下過半數股權，必須繼續禮讓民股董事長；敢這麼說，到底是什麼邏輯？如果這種說法成立，試問，官股僅百分之六的中華開發，政府為何可以硬派林誠一去當董事長，還能保過半席次？

二次金改已是罄竹難書，第一家庭及第一親信介入之深，也不必贅述。在野立委把箭頭指向財政部長呂桔誠，但請問：三兆資產的利益，是小小的財政部長可以當家作主的嗎？再請問：蘇揆和民進黨要繼續替金改背書嗎？再問負責內閣財經決策的蔡英文：你要把兆豐金列為自己的成績嗎？

蘇揆接任之初，大肆檢討了前任謝揆出售國有土地政策，謝長廷甚至被同黨立委批為賤售國產。今天，陳總統因家族弊案被迫權力下放，政府仍不忘把金控下放給財團、金主。但是，民進黨真的要蘇貞昌和蔡英文跟著陪葬嗎？蘇院長真的要全民共睹這令人心痛的一刻嗎？

【2006/06/21 聯合報】

兆豐金董事公民股7比7

朱漢崙/台北報導

在外界一面倒質疑財政部，故意以公股不過半放水給兆豐金董座鄭深池的壓力下，財政部昨日晚間發出聲明稿表示，已與中信金及其他民股、外資協調，在一席獨立董事的增設之下，公民股可望對等各掌握七席董事。財政部昨日的聲明，等於是承認了公股無法過半取得八席席次的事實。

但對於財政部以獨立董事解套，重砲轟擊的國民黨籍立委費鴻泰並不買帳，並說出重話：「呂桔誠敢這麼作，就是『國庫的漢奸』！我下個會期一定會砍到他下台為止！」

費鴻泰指出，獨立董事可以隨時找理由不支持官股，官股根本難以掌握，財政部這樣擺明是放水，他也強調，在兆豐金股東會當天將到場，之前也會再度召開記者會砲轟財政部放水給鄭深池，直到財政部不再放水為止。

至於鄭深池最後究竟是以官股還是民股代表身份續任董座？財政部公股小組表示，在周四以前，會徵詢外資及民股意見決定，但財政部也透露弦外之音說：倘若目前經營團隊經營得好，不見得要改變董座的身份，言下之意似乎財政部已不打算向外資及民股極力爭取讓鄭深池變成官股董事長。

而 在行政院說出重話，要財政部「硬起來」之後，財政部昨日也火速找中信金等主要民股及外資協調。以四月二十五日停止過戶日的股權結構分析，公股合計持股約二 十二點七八％、中信集團十五點六三％、其他有進行委託書徵求的民股股東，包括簡鴻文、寶成集團、鄭深池等人與外資的持股合計約二十％，其中外資部分佔十一 ％至十二％。

財政部表示，依照目前股權結構推估，公股約可取得五至六席，中信集團三至四席、民股及外資股東約四至五席，經協調之後，公股席 次可望增至七席，中信金最多取得四席，至於簡鴻文、寶成集團、鄭深池三人各取得一席，太子集團可能僅支持民股股東，本身不會要求擔任董事，另外增設一席獨 立董事，由外資建議，財政部有同意權。

薛孟杰、崔慈悌／台北報導

國親昨日舉行總統罷免案「二次金改篇」公聽會，與會立委將焦點鎖定在「第一家庭與兆豐金董監改選」議題。國民黨立委費鴻泰，更語氣激動的指責財長呂桔誠放任兆豐金董事長鄭深池與民股上下其手，「完全無作為」是「瀆職」、「不適任」，堪稱「國庫漢奸」！

這場由國親立院黨團針對總統罷免案所舉行的公聽會，原本邀請行政院副院長蔡英文，前財長林全、財政部長呂桔誠、金管會代主委呂東英等出席，但政府首長皆無人出席。至於十四家金控公司，也只有華南金、國票金、兆豐金派代表與會，引發國民黨立委費鴻泰強烈不滿。

2006.06.20　工商時報

二次金改 政府送資產給財團

【記者顏振凱/台北報導】

針對選後政局，泛紫聯盟上午再度舉行記者會鎖定二次金改議題，質疑民進黨政府不僅延續舊威權時代政策手段，圖利財團不避嫌，手段更加粗暴大膽，尤其最近台新銀行透過彰化銀行特別股標售，拿下彰銀經營權，政府根本是免費奉送資產。

泛 紫聯盟也要求，檢調單位應主動出擊，徹底偵辦彰銀特別股標售案之貪瀆事證，並仿效韓國追查財團政治獻金流向，立院也應修改「公營事業移轉民營條例」對民營 化定義，只要政府對事業人事、財務、業務存在任一項控制權，就應定義為國營事業，政府對國營事業持股計算也應以廣義官股為計算基礎，不得僅以財政部持股做 為計算基礎，具有公共服務性質的國營事業民營化，應再審慎考量，避免公共服務商業化。

聯盟召集人簡錫堦指出，國民黨時代的貪腐，先從地 方賄選，包工程，然後中央化，現在民進黨很快就學會，透過所謂的綠色財團，以錢、權來鞏固政權，紅頂商人能直通官邸，當然看不起金管會與財政部，例如先前 富邦集團高層蔡鎮宇，竟能擔任掌控國家匯率的央行理事，當然知道內線訊息，他質疑為何這些商人能赤裸裸介入決策？

聯盟發出的新聞稿也質疑，民進黨政府以「金改」為名，行利益輸送給綠色財團之實，在金改大旗下，一家家公股銀行被賤賣給財團，國泰、泛新光、中信、富邦等四大財團，在1994年總資產只有1兆1460億元，但今年6月累積到10兆177億元，但今年第三季四大集團繳稅額，國泰金控為2億1300萬元，而新光金控、台新金控、富邦金控、中信金控竟都分別被退稅5133萬、6億221萬、3億5210萬、5億400萬 ，這樣的政策圖利不是貪瀆，那是什麼？

聯盟也強調，政策貪瀆的操作方式，包括海外釋股，例如第一金控的GDR釋股，透過取消閉鎖期(註 1、2)，直接兌回台灣現股套利，另外就是股價上的圖利，例如台北市政府出售台北銀行，任由富邦集團訂定其最有利的轉換股價，造成北市府鉅額損失，再者， 便是移轉經營權免費奉送資產，例如彰銀特別股標售案，台新金拿下彰銀經營權，但國庫卻沒有拿到半毛錢，彰銀乙種特別股365億元，都轉為彰銀股本或資本公 債，未來彰銀成為台新金子公司，這筆錢又流回台新集團口袋，公股沒賣掉一張股票就白白奉送一家百年老銀行。 【2005/12/06 聯合晚報】

註1：何謂閉鎖期？

新募集的基金需有相當期間逐步依市場狀況建立投資組合，所以信託契約中均設有閉鎖期的規定，而期間長短需視契約的約定；

基金閉鎖期以三個月為最多數，新投信所募集的第一檔基金則依規定需閉鎖六個月。基金的閉鎖期若過短會有基金尚未完全建立持股前即須應付贖回的問題，並進而影響績效及投資人的權益。

所以閉鎖期短可能相對風險較大。此外基金投資應以長期為宜，所以投資人切勿以閉鎖期的長短為選擇基金的標準。

註2：發行DR  閉鎖期限制取消 外資主管言稱此為「第一金條款」

< ><><><>證期會十六日公佈，發行公司增資新股發行海外存託憑證（DR），完成定價第二天即可立即請求兌 回，在市場處分，取消過去三個月閉鎖期的限制，各發行券商樂觀其成，認為可使DR定價策略更為彈性。不過，部份外資投資銀行主管，直斥此為「第一金條 款」，認為在定價前修改相關發行辦法，是幫助第一金GDR下週三完成募集。

證期會昨表示，此次取 消閉鎖期除即日起廢止外也溯及既往，亦即目前採取增資新股發行DR公司，若尚在三個月閉鎖期內，只要公司、申購雙方修改契約細節，閉鎖期立刻解禁，無須向 證期會報備。但據統計，目前並沒有其他案件尚在閉鎖期內，因此，第一金控GDR將成為第一家適用的公司。

對於外界將此稱為「第一金控條款」。證期會澄清表示，絕未為特定公司護航，證期會強調，有關發行DR閉鎖期廢止，係依據「華僑及外國人投資管理辦法」修正配合調整，該六月底公告修訂辦法第三十三條，即已將原先增資新股三個月閉鎖期規定取消。

證 期會進一步說明，有關海外存託憑證發行後三個月內不得請求兌回的規定，主要考量公司印製股票交付，所需作業時間無法在三個月內完成，但因現在無紙化作業 下，已無股票印製的問題，因此，才將限制請求兌回的期間，交還發行公司自行視作業需要於發行契約中訂定，無須再以條文限制之必要。而這項規定，也有助於國 內發行市場與國際接軌。

外資法人圈認為，第一金董事長陳建隆日前一再抱著海外釋股」絕對不可失敗」的態度，迫使 承銷商向短線外資法人靠攏，引進對沖基金（Hedge Fund）資金，並向外資法人兜售不需受到三個月閉鎖期間的短線投資概念，強調以約一成折價幅度投資第一金GDR，可立即轉換為台股現貨，屆時短線外資可 立即變現，並為第一金現股帶來立即的賣壓。

該外資主管認為，此做法不符合上市櫃公司海外籌資正常方式，反而容易有公司派結合短線外資，坑殺本土大股東、散戶投資人結果，證期會法令鬆綁立意雖好，但時機上卻啟人疑竇。(本文摘錄自2003.7.17工商時報)

超級董座陳水扁  打造新型政金複合體

新新聞 902期文：林惠君

第一波重要的金融機構董座大致底定，加上和陳水扁極度友善的兆豐金控，陳水扁總統幾乎可以直接掌控了七兆四千億元的金融資產（見資產表），堪稱是台灣最大的「超級金控」公司，而這家超大型金控公司的「董事長」，當然是以「陳水扁」馬首是瞻。

控 制金融的布局並未暫歇，接下來，七月一日將成立的金監會，旗下四局、處的空缺，以及公營行庫的總座位置仍待一一補上，另外，原第一金控總經理蔡哲雄遺留下 來的金控總座也必須補上。這些實質執行層面的要職，當然要更進一步由自己人掌握，「超級金控公司」才能實至名歸，成為台灣第三階段的「金、權複合體」。 （見附表）

資料來源◎台灣證券交易所(統計至2004年3月31日)、金融局
整理◎林惠君

綠化高層人事動作一波波

隨 著金控時代的來臨，金控底下的證券、銀行、壽險等業務可交叉行銷，讓業務操作更靈活，連帶使得包括台灣銀行、合作金庫、土地銀行等三大公營行庫面臨挑戰與 威脅，不過，畢竟公營行庫牌子老，在存、放款業務上仍高居首位，再加上目前三家行庫仍是百分之百公股持有，在政策上可以完全配合，也可以靈活運用其龐大資 源。在三家行庫董座底定後，總座爭奪戰也即將展開。據瞭解，現任台灣銀行總經理李勝彥雖年事已高，不過他和台聯連絡密切，屬於廣義的泛綠人馬，一般認為， 在短時間內應該不會有所異動。

此外，原第一金控總經理蔡哲雄的遺缺也將由綠系人馬安插上，呼聲最高的是證交所副總經理詹彩虹，雖然金控 總經理不若一銀總經理掌握龐大資源，但可以牽制強勢領導的董事長謝壽夫，再加上，官股持有第一金控約二十三％股權，整體來說，第一金控不管是推動組織再造 或合併案，扁政府還是可以藉由自己的人馬掌握最新訊息及主導決策過程。而華僑銀行董事長鍾甦生轉任到台灣中小企銀，僑銀董座也將另覓人選，祇是，僑銀因體 質欠佳，董座不僅需要金融專業人才，也需具備相當勇氣的救火隊來擔任。

掌管全國上市公司的證交所確定由吳乃仁掌舵，至於掌管上櫃公司的櫃台買賣中心，現任董事長為前財政部長李庸三，雖目前尚無傳出有異動的消息，不過，櫃買中心和證交所一樣，具備戰略高度，若現任總座簡信男將有所異動，一般預料，櫃買中心總經理勢必也是綠系人馬出任。

而 距離七月一日金監會正式成立不到一個月，上自主委、副主委，下至組長等位置都未有確定名單。金監會成立，設有包括會本部四個處長、轄下銀行局、保險司、證 期局及檢查局局長，掌管全國金融、證券、保險監理三大重要業務，財政部屆時祇掌管包括國庫署、賦稅署、關政司等財政業務，因此，相較來說，掌管全國金融的 金監會，其人事布局更顯重要，這也就是何以祇剩不到半個月時間，主要人事還在層峰布局考量，尚未正式出爐的原因。至於比較外圍的金融機構，如掌握全國信用 資料的金融聯徵中心，在金融圈中也盛傳將有異動。總之，不管第二波人事確定名單為哪些人雀屏中選，扁政府可掌握的金脈越來越多，掌握了七兆四千億元，祇是 陳水扁金權複合體制的起身砲而已。  

掌控金融體制確保統治優勢

掌控金融體制，一向是台灣政治體系，確保統治優勢的重要手段，一九八九年以前國民黨威權體制時，國民黨就是以「家族帳房體制」，由蔣家絕對信任的俞國華，長期主控央行與財政部，而且嚴格管制私有銀行的興起，全數是公有行庫控制的金融體系那是一個金、權完全融合的年代。

政 治戒嚴時代國民黨以金融安定的理由，嚴格管制金融業的自由化，但同時又隨著台灣經濟發展的腳步，藉著黨營的投資公司不斷介入新興金融營運版圖，繼續進行壟 斷。如在一九七六年，國民黨的中央投資公司聯合了台灣銀行、土地銀行與華南銀行三公營行庫成立了當時壟斷國內債券與商業本票發行的票券龍頭中興票券。

又 在一九七九年，國民黨的光華投資聯合證交所、台灣銀行、土地銀行成立當時壟斷資本市場融資融券業務的復華證券公司，甚至國內最早扮演投資銀行的中華開發信 託，也是由當年的霍寶樹、俞國華與林伯壽等人出面成立。不過，當時國民黨掌控金融的牟利動機並不明顯，主要是利用各種管道掌控國家資源，並藉此豢養地方派 系、民意代表與高層黨員。

新興財團躍升新金融強權

李 登輝與俞國華的奪權鬥爭中，李登輝援引了「自由派」新金融官僚對抗俞國華為首的「保守派」，當時李登輝就是找了多年老友──故央行總裁梁國樹幫忙，梁國樹 和郭婉容不斷介紹如顏慶章、薛琦、林鍾雄等新一代財金學者到李登輝官邸共商對抗俞國華之道，這派學者和李登輝認為民營企業的成長將造成經濟成長與政治安 定，於是，拉攏民間資本對抗原本由俞國華掌控的金融體系，成為李登輝時代的主要金融政金對抗的新戰場。

但李登輝時代設立新銀行，並非完 全依照市場原則考量，在一百億元下限的限制下，占了台灣企業總數九十七％、四千萬元資本額以下的中小企業全被排除，十六家新的民營銀行多數是有財團背景， 等於是國民黨與財團形成新的利益共生，到了一九九八年以後，又推動公營銀行民營化，新興的財團成了在李登輝護翼下的新金融強權。此時，李登輝的控制方式主 要是由好友梁國樹、許遠東接替出掌央行，並藉由劉泰英運用黨產與中華開發，對民間企業進行融資與紓困的控制手段。

拉攏民間勢力主導金融版圖

到 了政黨輪替之後，陳水扁的新政府由於長期欠缺和金融圈的淵源，第一任的任期內，陳水扁掌控金融的布局並不順利。首先是陳水扁並沒有足夠分量的金融大老相 挺，被視為扁朝金融國師的林鍾雄中風臥病，和陳水扁長期相熟的金融圈人士，除了誠泰銀行的林誠一外，不論是龔照勝、呂桔誠、陳聖德等人，都是金融專業經理 人，資望都不足立刻替陳水扁扛起金融大旗。

陳水扁一度也想比照李登輝模式，掌控中華開發，但推出胡定吾仍不敵劉泰英，而失去政權的國民黨，在沒有政治奧援之下，旗下投資公司盛況大不如前，無法如前之配合開發呼風喚雨，開發傳奇逐漸走下坡路。

同 一時期更大的變化是，金控公司成立，大型的民間金融勢力，如兆豐、富邦、中信等都擁有上兆元的資產，成了主導金融版圖的新勢力，這時候的金融版圖政商規 則，已經由蔣、李時代的「政治領導市場」，在民營資本挾鉅額資本下，和政治勢力成了結盟關係，如今年初之開發金控董座爭奪戰，不論是辜家、蔡家還是陳家， 是既主動又都爭相到官邸尋求同盟，和過往的層峰一言而決，已是不可同日之語。

不過，這種關係在陳水扁續任之後，一統公營行庫的布局下，徹底 清除舊勢力下，即將改觀，雖然自1990年以來，公營行庫盛況不復過往的寡占金融版圖，個別資產和民間的金控規模也相形見絀，但陳水扁挾勝選餘威，一舉破 格部署扁家軍全面掌控公營行庫，加上兆豐金控有鄭深池把關，陳水扁終於掌控了七兆四千億元的新「超級金控」，透過這一家比任何民間金控資產都大許多的新金融體系，可以預見的是，這家以陳水扁為「共同董事長」的「超級金控」，和民間金控結盟時，可挾更多資源放大分貝，陳水扁即將在台灣發動起第三波的政、金複合體的新統治模式。

去年8~10月 扁與金控老闆連吃3頓飯
聯合新聞網 記者尚毅夫、陸倩瑤／台北報導 2006-06-12 03:30
二○○一年金控法完成立法，揭開金融大戰序幕。民營金控財團為擴大版圖或合併公股銀行，通往官邸之路上，業者絡繹不絕，政商圈不斷傳出官邸介入金控經營的傳聞。 消息人士指出，去年八月以來，陳水扁總統連續三個月與金控人士聚會三次，扯上SOGO禮券案的新光醫院副院長黃芳彥、兆豐金董座鄭深池、前總統府副秘書長馬永成、華南金董座林明成、中信集團總裁辜濂松等，都是這三次聚會的成員。 這三次宴會，包括一次阿扁邀約，以及兩次大老闆們的回請。去年九月十九日，扁出訪中南美洲前夕，辜濂松作東，替總統送行；去年台灣光復節十月二十五日，由林明成作東，當天剛好碰上塞內加爾與大陸建交、與台灣斷交，這場宴會的氣氛尷尬。 阿扁與商人們飯局不斷，引發許多聯想，外界批評扁政府「金權治國」顯非空穴來風。 國泰金併世華銀 高層情義相挺 十四家金控公司中，國泰金與官邸關係最深，民進黨人士甚至用「兄弟」形容國泰金名譽副董事長蔡鎮宇與扁的交情；國泰金董座蔡宏圖也是阿扁台大法律系的同學。 富邦集團第二代、董事長蔡明忠與蔡宏圖、蔡鎮宇是堂兄弟，經營政商手法也不遑多讓，富邦集團與官邸關係密切，吳淑珍還曾公開說「蔡明忠可以當財政部長」。 富邦金與國泰金都是「紅頂商人」，但從世華銀行一役中，透露了扁珍對兩蔡的輕重有別。當年兩蔡都想合併世華銀，照理說，理應由持股比率較高的富邦金出線，結果奪「金」的卻是國泰金。 金融圈盛傳，「大內高手」出招是國泰金扭轉乾坤的關鍵，高層情義相挺，主因是國泰金一向「識大體」，而富邦金雖然財富逼人，卻脫不了商人錙銖必較的本色，「很難相處」。 富邦金搶親世華銀飲恨，但二○○四年總統大選時，富邦金總裁蔡萬才仍公開挺扁，被藍營候選人連戰痛斥黑金財團，富邦金「裡外不是人」，同業只能感嘆：「人在屋簷下、不得不低頭。」 新光金併誠泰銀 御醫功不可沒 金融圈中，中華開發董座林誠一與扁關係最特殊，阿扁擔任立委及台北市長時，視林誠一為父執輩，兩次總統大選，林誠一都免費提供陳水扁競選總部處所。 二○○○年扁當選後，誠泰銀行發行「台灣之子聯名卡」大打陳水扁牌，出大錢與美國公關公司卡西迪簽約，為台灣政府在華府作政治運作。 陳水扁連任後，曾與扁嫂一起宴請林誠一夫婦，林誠一透露合併國票金的念頭，誠泰銀最後雖併給新光金，不過國票金經營終究變了天，府院黨都不能接受的前國票金董事長林華德，逃不下被迫下台的命運。 新光金合併誠泰銀也傳出高層介入影子，金融圈人士透露，林誠一順利將誠泰銀脫手，第一家庭御醫黃芳彥功不可沒。 新光金最後以每股二十六元多的天價合併誠泰銀，除了誠泰銀的通路價值外，同時也看中了「綠色金融家」林誠一與扁珍數十年交情、難以比擬的「無形資產」價值。 開發金董座之爭 官邸過年很忙 國內金融整併案，官邸無役不與，中華開發金二○○四年經營權之爭是官邸介入金控整併的典型案例。當時，辜濂松帶著長子辜仲諒進官邸，表達將由辜家二少辜仲←出面爭取中華開發經營權，爭取官邸支持。 那年農曆年，官邸很忙。大年初二，辜仲←到官邸向扁嫂拜年；大年初三，陳敏薰與胡定吾連袂見扁嫂。想爭開發金經營權的雙方人馬都進了官邸、見了扁嫂，夫人介入紀錄又增加一筆。 不過，公股協助辜二少入主開發金，當年底立委選舉時，傳出中信金暗助國民黨，引發官邸強烈不滿，緊接著就有官員在國安會議財經小組會議批判中信金，甚至要求財政部對中信採取反制動作，官邸的「感受」精準傳達至行政部門。 去年國票金經營權大戰，台灣金服董座洪三雄找上林誠一聯手大戰耐斯集團，耐斯集團則找上前國策顧問陳哲男，又請親家華泰王子飯店的陳天貴、第一親家趙玉柱出面，兩方人馬大打關係牌，令人大開眼界。 元京取得復華金 顯示馬家翻身 元大馬家曾經因親藍而被綠營列為「觀察名單」，「以和為貴」的元京仍鍥而不捨，透過馬永成建立溝通管道，元大馬家二代馬維辰終於有機會見到扁嫂。從元京能氣走中信金，取得復華金經營權來看，元京已從觀察名單中除名。 據瞭解，日盛金曾有意加入復華金大戰，日盛金董事長陳國和的太太蔡淑媛是寒舍負責人蔡辰洋的胞妹，藉著這層關係，日盛金搭上通往官邸「直達車」。不過，金控合併除比人脈，也比鈔票，財力不及元京的日盛金最後退出。 二○○三年，陳總統撤換第一銀行董事長陳建隆，由台新金吳東亮人馬謝壽夫出任董座，金融界當時盛傳台新將與第一金合併。但翌年陳水扁尋求總統連任，在野黨以「掏空國家資產」批判陳水扁，高層說，陳總統基於選舉考量而否決這項合併案。